导读前一段时间，某地环评陈诉抄袭“做样子”引发关注。类似情况是个案，还是有一定普遍性？半月谈记者在多地调研发现，当前环评行业鱼龙混杂，乱象不少。环评陈诉书有模板，差别项目之间可套用，有的环评机构凭过往履历推测或主观臆断，替换模板中的关键参数和结论，一份新的环评陈诉就出来了。
恶意杀价等乱象显现西部某市辖区生态情况局干部马君（假名）先容，建设单元须根据生态情况部《建设项目情况掩护分类治理名录》的划定，凭据建设项目对情况的影响水平，体例情况影响陈诉书、情况影响陈诉表或者填报情况影响挂号表。由于环评陈诉专业性强，建设单元业主通常会委托环评机构体例。
此前，部门环评机构挂靠在政府环保系统旗下，既是运发动又是评判员，饱受诟病。随后，《全国环保系统环评机构脱钩事情方案》要求2016年年底前，全国环保系统环评机构全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，环评机构全面市场化，作为独立的法人企业开展事情。新版情况影响评价规则进一步取消了环评机构资质审批行政许可。
山东省某生态情况局下层治理人员刘文（假名）告诉半月谈记者，已往环评机构想要获得资质许可，机构拥有的环评工程师数量、领域均需满足要求。“如水利水电、石化化工、采选冶炼等领域，隔行如隔山。差别行业出具环评陈诉，需要专门领域的环评师。”一名在环评行业从业20多年的环评机构卖力人告诉半月谈记者，从去年开始，环评机构只需在情况影响评价信用平台上注册挂号1名环评工程师就可营业，注册门槛大为降低。
新注册的环评机构如雨后春笋般涌现，某些省市环评机构数量去年增长了两三倍。他表现，现在环评行业“特别乱”，陷入资本逐利中。相较已经建立多年的老牌环评机构，新建立的环评机构知名度不够，为了“拉业务”，部门新环评机构就接纳一些不正当的竞争手段，恶意杀价。“我们在事情中发现环评行业挂靠现象严重。
一些接受委托的公司是空壳公司，基础没有属于自己的环评师，他们通过枪手完成环评陈诉，然后将陈诉挂靠在其他公司环评师名下。”刘文说。业主让怎么干就怎么干环评陈诉需要环评单元针对建设项目对情况可能造成的影响举行分析、预测、评估，并提出项目掩护情况的措施和对项目举行情况监测的指标。据相识，当前部门项目或企业的环评陈诉需要通过专家审核，并提交环保部门审批，同时也有相当部门项目或企业无需这一流程，只要体例情况影响陈诉书、情况影响陈诉表等存案即可。
因此，一些建设单元对环评陈诉不太重视，随便找个环评机构敷衍了事。业内人士反映，部门环评单元低价将项目拿得手后，会想尽措施降低成本。
一些老牌环评机构对环评陈诉把关较严，环评陈诉要经由三级签字审核，而部门新建立的环评机构取消了这道审核法式，有时还会淘汰项目中的情况监测点，环评陈诉“有的一连两次评审会都过不了”。“建设单元出于成本控制，往往会选择要价自制的机构，行业陷入低价竞争。
环评相关的现场监测、生态观察等由于缺少经费难以实施，相关数据往往是环评机构凭过往履历推测或主观臆断。另一方面，环评机构也会主动迎合出资方的要求，给出建设方想要的效果，导致环评成了走过场，认真做环评的机构和专家反而在市场上不受接待。”刘文说。
福建省一名环保专家向半月谈记者先容，经由多年的生长，环评陈诉书已经模板化，不少花样和表述可以在差别的环评项目之间套用，只要替换关键参数和结论即可。“复制粘贴堕落的情况时有发生，但一般会在正式宣布前实时纠正。”马君说，有些环评机构业务水平较低，设计出来的环保设施不切实际，为了赚钱，业主让怎么干就怎么干。
他去年到场了某家企业的环评专家评审会，评审专家在会上说，根据尺度可以签字，但环评单元设计的环保设施尺度过高，企业较难到达，如果根据设计尺度，企业生产都要赔本。半月谈记者相识到，一些环评机构只图环评陈诉交出去、拿到钱就了事，没有真正对委托企业卖力；有的企业对此又不上心或不太懂，致使部门环评陈诉质量堪忧。后期环保部门在事中事后羁系时发现了问题，企业可能需要花更多的精神和成原来整改。
既要放得开，也要管得住如今，在简政放权革新中，各级政府通过宽免环评手续管理、开展环评见告答应制审修正革试点，简化建设项目环评审批手续，提高审批效率。例如，2019年11月，生态情况部和农业农村部团结印发《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评治理相关事情的通知》，明确年出栏量5000头以下的生猪养殖项目无需管理环评审批。对年出栏量5000头及以上的生猪养殖项目，探索开展环评见告答应制革新试点，环评审批部门在收到见告答应书和情况影响陈诉书等要件后，可不经评估、审查直接做出审批决议，并切实增强事中事后羁系。
马君说，简化事前审批受到普遍接待，但也发生了一个新问题。“以前环评陈诉审批中，最重要的一个环节是技术评估。
现在一些项目取消审批前置，不再需要生态情况部门组织专家技术审查，如果在环保部门事中事后羁系中被查出问题，业主将负担更多的整改投入。”这一新问题如何破解？一方面要进一步增强事中事后羁系，对环评弄虚作假发生更大震慑作用；另一方面要加鼎力大举度规范环评行业，既放得开，也管得住，使其康健生长。据相识，全国统一的情况影响评价信用平台于去年11月正式启用。
凭据生态情况部通报，已有一些环评体例单元和体例人员因为环评文件质量问题被接纳了信用治理措施。中国情况掩护工业协会情况影响评价行业分会相关人员李同（假名）称，信用平台发挥作用需要一定的时间积累。
“现在仍是平台运营初期，受随处罚的公司数量仍然很少。随着疫情缓解，项目进度恢复，平台的作用会逐渐凸显。”李同认为，建设单元须对其环评陈诉负担主体责任，虽然这一点已经在相关条文中得以明确，但落地情况不佳。
“建设单元真正重视生态环保了，混水摸鱼的环评机构也就没有了市场。现在看来，建设单元的相关意识仍然淡薄，对环评陈诉的内容和结论很少举行审核把关。”声明：转载此文是出于通报更多信息之目的。若有泉源标注错误或侵犯了您的正当权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将实时更正、删除，谢谢。
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